Техническая инвентаризация объектов капи ...

Цель лекции: выстроить иерархию актов, регулирующих учет и инвентаризацию ОКС, и научить отличать действующие акты от утративших силу.

План: 1) уровни правового регулирования; 2) законы; 3) подзаконные акты; 4) нормативно-технические документы; 5) акты, утратившие силу, и их значение.

1. Уровни регулирования

Система источников строится по юридической силе: Конституция РФ → кодексы и федеральные законы → постановления Правительства РФ → приказы федеральных органов исполнительной власти (Минэкономразвития, Росреестр, Минстрой) → акты субъектов РФ (например, порядок хранения документов БТИ) → нормативно-технические документы (ГОСТ, СП, ВСН), применяемые в части, не противоречащей закону.

2. Кодексы и федеральные законы

Акт	Ключевые нормы
ГК РФ	ст. 130 — недвижимые вещи; ст. 141.3 — здания и сооружения; ст. 141.4 — помещения; ст. 222 — самовольная постройка
ГрК РФ	п. 10 ст. 1 — ОКС; ст. 51.1 — уведомления о строительстве ИЖС и садового дома; ст. 55 — разрешение на ввод, технический план в составе документов
ЖК РФ	ст. 15–16 — жилые помещения и их виды; ч. 5 ст. 19 — государственный учет жилищного фонда, в том числе технический учет; ст. 25–29 — переустройство и перепланировка
Закон № 218-ФЗ	ст. 8 — основные и дополнительные сведения ЕГРН; ст. 24 — технический план; ст. 26 — приостановление; ст. 69 — ранее учтенные объекты
Закон № 221-ФЗ	ст. 29–30 — кадастровый инженер; ч. 2.1, 2.6 ст. 45 — хранение и выдача документов БТИ на 01.01.2013
Закон № 384-ФЗ	требования к безопасности зданий в период эксплуатации
Закон № 125-ФЗ	архивное хранение документов

3. Подзаконные акты

•          ПП РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. 30.01.2013): учет жилищного фонда включает технический, статистический и бухгалтерский учет; основа — технический учет.

•          ПП РФ от 28.01.2006 № 47: Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным.

•          Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (ред. 04.09.2000): Инструкция о проведении учета жилищного фонда — основной методический документ по обмерам, описанию и заполнению техпаспорта.

•          Приказ Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 № 244: форма техпаспорта объекта ИЖС. Формально не отменен, но после 2013 года практического значения для учета не имеет: Гарант указывает, что такой паспорт являлся документом, подтверждающим создание объекта ИЖС.

•          Приказ Росреестра от 15.03.2022 № П/0082: форма технического плана и требования к его подготовке, с изменениями по приказу № П/0328/24, вступившими в силу 01.02.2026.

•          Приказ Росреестра от 23.10.2020 № П/0393: требования к точности координат и к определению площади зданий, сооружений, помещений, машино-мест.

4. Нормативно-технические документы

•          ГОСТ 31937-2024 — правила обследования и мониторинга технического состояния зданий; введен 01.05.2024 взамен ГОСТ 31937-2011.

•          ВСН 53-86(р) — правила оценки физического износа жилых зданий (удельные веса элементов, таблицы признаков износа).

•          СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» — правила подсчета площадей и этажности для целей проектирования (не подменяет приказ П/0393 при учете в ЕГРН).

5. Утратившие силу акты

В учебной литературе 2000–2014 годов, в том числе в списке литературы РПД, приводятся акты, которые сейчас не действуют. Главный пример — ПП РФ от 04.12.2000 № 921 (утратило силу по ПП РФ от 27.06.2013 № 546). Изучать его можно только как исторический источник: на его основе составлены техпаспорта, которые хранятся в архивах.

Практический пример

Студент готовит раздел ВКР об учете гаража в гаражном кооперативе и ссылается на «Положение о государственном техническом учете» (ПП № 921). Рецензент укажет на ошибку. Корректная цепочка ссылок:

1.       Гараж — здание (ст. 141.3 ГК РФ), объект недвижимости, подлежащий кадастровому учету (ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

2.       Основание для учета — технический план (ст. 24 Закона № 218-ФЗ) по форме приказа Росреестра № П/0082.

3.       Если гараж построен до 30.12.2004 и учтен в БТИ, техпаспорт используется как исходный документ при подготовке техплана; для гаражей действует упрощенный порядок оформления по Федеральному закону от 05.04.2021 № 79-ФЗ («гаражная амнистия»).

Контрольные вопросы        

1.       Перечислите уровни источников регулирования инвентаризации ОКС.

2.       Какие нормы ЖК РФ сохраняют технический учет жилищного фонда?

3.       Почему ссылка на ПП № 921 в современной работе ошибочна?

4.       Какой акт устанавливает требования к определению площади здания для ЕГРН?