Основы землеустройства Б101-06 ...

Задание изучить материал.

Лекция № 1.

ЗЕМЛЯ КАК ПРИРОДНЫЙ РЕСУРС

       Изучая землю как источник жизни, наука исследует не только поверхность суши, но и почвенный покров, леса, недра, водные и другие ресурсы.

Использование природных ресурсов человеческим обществом происходит не изолировано, а комплексно. Производительные свойства земли и природные условия органично связаны и объединяются на основе общего понятия единства территории. Единство территории формирует благоприятные и неблагоприятные природные условия, дающие возможность комплексного и эффективного использования природных ресурсов. Поэтому наряду с изучением отдельных производительных свойств земли и природных условий необходимо иметь четкие представления о земле как о важнейшем природном ресурсе.

Природные ресурсы определяются как часть всей совокупности природных условий существования человечества и как важнейшие компоненты окружающей его природной среды, используемые в процессе общественного производства в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Они отличаются от других естественных условий (предметов и сил природы), а также существенных для человека, непосредственной вовлеченностью в процессы материальной деятельности.

Земля относится к постоянным факторам производства. Это основной вид природного ресурса, который на данном уровне развития производительных сил является всеобщим базисом размещения и развития человеческого общества, не заменимым средством производства в сельском и лесном хозяйстве.

Природные ресурсы имеют двойственный характер. По своему же экономическому содержанию они являются потребительскими стоимостями, то есть их полезность, конъюнктура спроса и оценка определяются развитием потребностей и возможностями общества. Последние факторы зависят не только от технологических и экономических условий функционирования производства, ни от территориальных, пространственных условий размещения природных ресурсов, то есть от их технологической и территориальной доступности.

Кроме классификации по видам природные ресурсы подразделяются на функционирующие, резервные и потенциальные. К функционирующим относятся, например, месторождения полезных ископаемых, находящиеся в разработке, интенсивно используемые сельскохозяйственные угодья, активно используемые леса, эксплуатируемые водные источники, застроенные территории. Наиболее яркий пример резервных ресурсов – это «законсервированные» сельскохозяйственные угодья, находящиеся « под паром», которые в любое время снова могут быть вовлечены в хозяйственный оборот. Зарезервированными могут быть также другие участки земель и природные ресурсы, например, территории под застройку, разведанные полезные ископаемые, водные источники, леса, и т. п. К потенциальным природным ресурсам можно отнести выявленные, ныне не используемые, но могущие быть использованными в будущем при изменении условий техники и экономики (например, ресурсы нового сельскохозяйственного и иного народнохозяйственного значения, освоения залежей полезных ископаемых и т. д.)

Природные ресурсы классифицируются на практически неисчерпаемые и исчерпаемые. Последние подразделяются на возобновляемые и невозобновляемые. Разделяющая их грань является условной. Практически неисчерпаемыми называются ресурсы, существование которых не ограничено временными рамками. При любой степени интенсивности их потребления количество, находящееся в распоряжении человечества, не уменьшается или уменьшается столь незначительно, что на практике этой величиной можно пренебречь. К таким ресурсам относятся солнечная радиация, гидро-, и ветроэнергетический потенциал и др.

Исчерпаемыми, но возобновляемыми (или условно неограниченными) являются ресурсы, в основе которых лежат элементы естественной среды, способные к самовозобновлению. Состояние этих ресурсов зависит от степени и интенсивности их использования. Они могут существовать, пока интенсивность их самовозобновления превышает интенсивность производственного потребления. К таким ресурсам относятся, например, объекты фауны, флоры, запасы чистой воды.

Невозобновляемые (абсолютно ограниченные) ресурсы, использование которых однократно и ограничено во времени. Естественные элементы, составляющие их основу, практически не обладают способностью к самовозобновлению. Невозобновляемые ресурсы представлены в основном, полезными ископаемыми, запасы которых для обозримой исторической эпохи представляют определенную конечную величину. Такие природные ресурсы сокращаются с первых шагов развития общественного производства и заканчиваются на определенном этапе.

Земля как природный ресурс относится к частично воспроизводимым, поскольку с ее территориальной основой органично связаны многие виды ресурсов и целые комплексы природных условий. Поэтому необходимо разделять ее свойства на две группы: воспроизводимые и невоспроизводимые.

Воспроизводимыми характеристиками считаются плодородие почв, водный режим, геоботанические, гидрографические условия.

Невоспроизводимыми являются многие ландшафтные характеристики, показатели рельефа, растительности и ряд других.

Отнесение земельных ресурсов к относительно воспроизводимым природным ресурсам обусловлено двумя причинами: с одной стороны, пространство и поверхность земли невозобновимы, с другой стороны, рациональная деятельность человеческого общества имеет практически безграничные возможности воспроизводства производительной способности земли.

Признание указанной зависимости радикально изменяет отношение к земле со стороны государства и общества, предполагает  решение следующих принципиальных задач:

а) изучение и полный учет качественных способностей земельных ресурсов, их объективную социально- экономическую оценку;

б) соблюдение экологической безопасности использования земельных и других природных ресурсов посредством сокращения неблагоприятного производственного воздействия;

в) удовлетворение материальных и социальных потребностей общества исключительно на основе улучшения и охраны земельных и других природных ресурсов, в пределах их возобновляемости.

Таким образом, рациональное использование земельных ресурсов неотделимо от их охраны при комплексном подходе к развитию зональных природных систем.

 

Лекция № 2.

ЗЕМЛЯ КАК СРЕДСТВО ПРОИЗВОДСТВА.

Общественная востребованность земли в качестве природного ресурса определяется ее функционированием как средства производства. Такая постановка вопроса вполне оправдана, ибо богатейшие возможности и неиссякаемые силы земли проявляются лишь тогда, когда к ней приложен живой и овеществленный труд, то есть в процессе производства.

Известно, что всякий процесс производства есть прежде всего процесс труда, процесс взаимодействия человека с природой, в результате которого вещество природы преобразуется в необходимые модели продукта. Процесс труда складывается из трех элементов:

а) целесообразной деятельности человека;

б) орудий и средств труда, посредством которых модели воздействуют на элементы природной среды;

в) предметов труда, на которые направлен труд.

В качестве орудий и средств труда выступают, например, машины и механизмы, здания и сооружения. Предметами труда могут служить либо непосредственно материалы природы, либо сырье, уже подвергшееся обработке. Орудия и предметы труда составляют средства производства.

В более широком смысле к средствам производства относятся все материальные условия, задействованные в процессе производства. Таким непременным условием является земля, выступающая в качестве пространно-операционного базиса, средства труда, орудия труда и естественная кладовая, откуда человек черпает вещества и энергетические ресурсы.

Влияние земли на процесс производства приобретает всеобщий характер. Без земли одинаково невозможно развитие сельского хозяйства, транспорта, промышленности и иных объектов инфраструктуры, строительство городов. Поэтому трудно переоценить значение земли в развитии обеих сторон общественного производства – производительных сил и производственных отношений.

Важнейшими свойствами земли являются пространственные, почвенные, гидрологические условия, гидрологическая сеть, растительный покров, наличие полезных ископаемых и др.

Характерно, что каждый участок земли обладает не каким-либо одним, а всеми из перечисленных свойств. Его пространственные условия характеризуются местоположением, площадью, рельефом местности и рядом других факторов. В совокупности они определяют способность земли служить фундаментом, операционным базисом, местом для осуществления производственных процессов. Важнейшим показателем пространственных условий служит реальное расстояние. Как экономический фактор оно характеризует размещение производственных сил по отношению к земле, доступность территории для других средств производства рабочей силы.

Ценнейшим свойством земли является плодородие почв. Аграрная наука различает естественное и экономическое плодородие. Первое тесно связано с пространственными, гидрологическими и климатическими условиями, рельефом местности, характером растительности. Экономическое плодородие – это результат многогранного воздействия человека на физические, химические и биологические свойства почвы.

При использовании земли в различных производственных процессах важнейшими факторами плодородия почв являются следующие: собственно плодородие, то есть способность обеспечивать воспроизводство растений питательной средой; характер увлажнения, определяющий водно-воздушный режим почв; механический состав почвы, существенно влияющий на характер обработки и использования земельного участка.

Растительный покров, строго говоря, нельзя рассматривать как непосредственно присущее земле свойство. Правильнее было бы говорить о геоботанических условиях воссоздания определенного растительного покрова, которые органично связаны с местоположением, рельефом, почвенным покровом и гидрографией земельного участка. В функциональном отношении растительный покров характеризуется запасами ценной древесины, запасами естественных кормов для скота, особыми оздоровительными или природоохранными свойствами. В интересах настоящего и будущего поколений леса, имеющие природоохранное и защитное значение, должны быть не только сохранены, но и преумножены.

Большое народнохозяйственное значение имеют гидрографические и гидрогеологические условия: наличие рек, озер, овражно-балочная сеть, залегание грунтовых и артезианских вод и т. д. Нередко они определяют энергоресурсы района, размещение производительных сил, интенсивность ведения сельского хозяйства. Так, возникновение и развитие городов, культурных и промышленных центров исторически связано с использованием водных путей. На крупных реках строятся гидроэлектростанции, составляющие основу современной энергетики. С использованием водных ресурсов непосредственно связано освоение земель в засушливых районах. Овражно-балочная сеть способствует развитию эрозии почв, поэтому она непосредственно учитывается при разработке системы противоэрозионных мероприятий.

Одним из характерных свойств земли является наличие полезных ископаемых. Богатство недр нередко предопределяет характер социально-экономического развития целого региона. Так, например, размещение производительных сил Донецкого угольного бассейна Уральского экономического района, Кузбасса и т. п. Складывалось под воздействием главного фактора – добычи и переработки полезных ископаемых. При этом использование недр земли явилось доминирующим по отношению к другим ее свойствам – почвенному плодородию, растительности и т. д.

В условиях развитого общества наличие такого доминирующего фактора, определяющего характер использования земельного фонда, является закономерным. Это следствие общественного разделения труда и углубления производственной специализации отдельных районов. Поэтому на территории страны обычно выделяются сельскохозяйственные и промышленные районы, пригородные , курортные и другие зоны, в которых отдается предпочтение использованию тех или иных свойств земли и природных условий. При решении таких вопросов государство исходит из роли земли в различных отраслях народного хозяйства и ее значения в системе расширенного воспроизводства.

В обрабатывающей промышленности процесс производства и образования продукта совершается вне зависимости от плодородия почвы, качества естественной растительности и ряда других условий. Это, конечно, не означает, что перечисленные условия совершенно не влияют на размещение промышленных предприятий. Заботясь о нормальных условиях труда, государство благоустраивает территорию предприятия, создает зеленые зоны, уют и благоприятный микроклимат. Определенные требования предъявляются к гидрогеологическим и пространственным условиям размещения – местоположению площади, конфигурации зеленого участка, его доступности для людей и транспортных средств, наличию источников водоснабжения и т. д. Тем не менее в обрабатывающей промышленности земля играет пассивную роль, функционируя как пространственный операционный базис.

В добывающей промышленности роль земли значительно возрастает. Здесь она выступает как своеобразная кладовая, из недр которой извлекаются нужные для общества продукты. Очевидно, что размещение предприятий горнодобывающей промышленности территориально диктуется залежами полезных ископаемых. Однако сам процесс добычи ископаемых не зависит от качества почв, растительности и аэроклиматических условий. Он может вестись без нарушения поверхностного слоя земли или же с последующим его восстановлением (рекультивацией).

Совершенно другое значение имеет земля в сельском хозяйстве, где она является не только материальным условием, но и активным производственным фактором. Помимо пространственного операционного базиса земля выполняет здесь еще две функции, выступая в качестве предмета труда и орудия производства.

Способность воспроизводить зеленые растения присуща земле от природы. Она обусловлена естественными биологическими процессами, которые могут происходить и без участия человека. Однако, жизнедеятельность зеленых растений, а следовательно, и урожайность сельскохозяйственных культур зависят от плодородия почвы. В целях повышения плодородия человек должен воздействовать на землю как на предмет труда, улучшая ее природные свойства посредством вспашки, осушения, орошения, внесения удобрений и т. п. Тем самым осуществляется совершенствование земли как орудия производства.

Специфика сельскохозяйственного производства состоит в том, что оно не может быть сосредоточено в ограниченных пунктах, но размещено на огромной территории. Отсюда вытекают две важнейшие особенности: во-первых, потребность земледелия в громадных площадях плодороднейших земель, расположенных в благоприятных агроклиматических районах; во-вторых, необходимость тесной связи организации процессов сельскохозяйственного производства с устройством территории.

Пространственные условия оказывают самое разностороннее влияние на сельскохозяйственное производство. Опыт свидетельствует о том, что производительность труда, эффективность использования техники и себестоимость продукции во многом зависят от площади землепользований, состава угодий, разделов отдельно обрабатываемых участков. Исключительное значение имеет рельеф местности. Он влияет на формирование почв, микроклимата, водно-воздушного режима. В соответствии с особенностями рельефа образуются поверхностные стоки дождевых и талых вод, вызывающие процессы эрозии.

С рельефом и почвенным покровом тесно связана естественная растительность. Большое значение для организации территории имеют гидрографические гидрогеологические условия. Они учитываются при размещении производственных подразделений, хозяйственных центров, угодий и севооборотов.

Таким образом, в сельском хозяйстве земля играет особую, ничем не заменимую роль. Здесь с наибольшей полнотой используются ее природные свойства: способность служить пространственным операционным базисом, почвенное плодородие, разнообразный растительный покров, особенности рельефа, гидрографическая сеть

Земля как средство производства имеет ряд специфических особенностей, отличающих ее от других средств производства. Эти особенности заключаются в следующем:

1.Все средства производства, кроме земли, являются результатом человеческого труда. Земля – продукт природы, и в этом смысле она предшествует труду. Земля становится средством производства в процессе труда.

Как природное тело, возникновение которого не связано с деятельностью людей, земля не имеет первоначальной стоимости. Вместе с тем нельзя забывать, что за долгие годы работы на земле люди вложили в нее колоссальный труд многих поколений. Этим трудом освоены громадные площади сельскохозяйственных угодий, накоплено высокое почвенное плодородие. Поэтому в настоящее время земле присущи многие вновь приобретенные свойства, превратившие дары природы в бесценное народное богатство.

2.Использование земли связано с постоянством места. Ее невозможно переместить, тогда как большинство средств производства можно использовать в самых разных местах, перемещая по мере надобности.

Разумеется, что в такой постановке вопроса речь идет о конкретных участках земли. Земельный же фонд в целом как объект хозяйствования нельзя рассматривать как нечто застывшее и неподвижное. Человеческое общество проводит колоссальную работу по освоению площадей в малообжитых районах. Постепенно раздвигаются границы исторически сложившихся агроклиматических зон и ареалов возделывания тех или иных культур.

3.Поверхность земли ограниченна. Ее нельзя, как другие средства производства, количественно увеличить или качественно видоизменить. Землю нельзя заменить другими, более совершенными средствами производства. Это не означает, что на земном шаре все земли, пригодные для сельскохозяйственного использования, исчерпаны. По данным международных организаций, человечеством используются примерно1/3 часть суши. Распаханность Европы составляет около30% территории, Азии – 10-12%, Африки – 9%, Южной Америки – 4%, Австралии – 1%.Принято считать, что для развития сельского хозяйства имеются еще значительные резервы территории.

4.Все средства производства в процессе использования изнашиваются, уменьшают свои полезные свойства. Земля при правильном использовании не только не теряет, но постоянно увеличивает свои производительные свойства. Имеется в виду неоспоримая способность поверхностного слоя земли к воспроизводству плодородия, при разумном использовании.

Человеческое общество, изначально используя природные свойства земли, воздействует на них, приспосабливая к нуждам конкретного производства.

В связи с этим в науке и на практике выделяется специальная категория средств производства, неразрывно связанных с землей. К ним относятся:

¨     производственные здания и сооружения, включая промышленные, сельскохозяйственные и др. сооружения, размещение которых не только связано с использованием земли, но также определяет ее функциональное значение;

¨     мелиоративные и водохозяйственные системы (осушительные и оросительные), а т.ж.  водохозяйственные объекты ( пруды, водохранилища), назначения которых заключается в регулировании естественных условий ведения сельского или иного хозяйства;

транспортные магистрали и сооружения: дороги, мосты и другие сооружения, которые регулируют территориальные условия  землепользования;

противоэрозионные и другие почво- земельнозащитные сооружения, предназначенные для защиты земель от негативного природного или антропогенного  воздействия;

многолетние насаждения – сады, виноградники, ягодники, защитные лесонасаждения;

другие хозяйственные строения и сооружения.

В системе рыночных отношений перечисленные сооружения и системы рассматриваются как объекты недвижимости. В таком двойственном подходе нет противоречия, ибо одни и те же объекты функционируют в различных качествах. С одной стороны, они являются средствами производства, поскольку способствуют эффективному использованию земельного участка, совершенствуя его природные свойства. С другой стороны, здания, сооружения и другие системы – это потребительские стоимости, имеющие собственную оценку, которые могут являться объектами купли-продажи, т.е. функционируют как объекты недвижимости. Перемещение их невозможно без полного и частичного разрушения, потери стоимости и пригодности к эксплуатации.