Общее
Тема 7. Формирование государственной политики в процессе государственного управления
Вопросы:
7.1. Формирование государственной политики
7.2. Механизм реализации государственной политики
7.3.Государственная промышленная политика
7.4. Государственное регулирование агропромышленного производства
7.5.Антимонопольная политика государства
7.6. Социальная политика государства
7.7. Управление государственным имуществом
7.8. Внешнеэкономическая политика Российской Федерации
7.1. Формирование государственной политики
Государственная политика — это совокупность целей, задач, приоритетов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной власти.
Процесс формирования и реализации государственной политики обычно проходит четыре этапа:
1)определение общественных проблем и целей политики (инициирование политики);
2)разработка и легитимация государственной политики (формирование политики);
3)реализация и мониторинг государственной политики (осуществление политики);
4)оценка и регулирование государственной политики (оценки политики).
На первом этапе происходит определение и постановка общественных проблем, определяются основные цели, задачи и приоритеты деятельности. Возможны несколько подходов к решению проблем и, соответственно, несколько стилей формирования государственной политики:
1)превентивный, когда на основе анализа и прогнозирования развития ситуации заранее стараются спланировать и осуществить мероприятия;
2)реагирующий, при котором активно начинают действовать уже после того, как проблема приобретет серьезный характер для общества или государства;
3)кризисный, основанный на преодолении критической ситуации и выживании в данных условиях.
Существуют различные модели разработки государственной политики:
1. Централизованная модель, когда решения принимаются на высших уровнях управления, а затем доводятся до нижних уровней и конкретных исполнителей, которые играют пассивную роль и выступают в роли простых исполнителей.2. Демократическая модель, при которой формирование политики начинается с нижних структур государственного управления, активно привлекаются общественные группы и организации, участвующие в разработке и осуществлении различных программ и проектов. На основании их предложений и с учетом их мнений разрабатывается целостная государственная политика.
3. «Смешанная» модель объединяет эти два подхода, когда существуют механизмы привлечения к разработке политики граждан и общественных организаций при сильном централизованном управлении.
Общую стратегию внешней и внутренней политики в Российской Федерации определяет Президент. Правительство РФ определяет конкретные цели и стратегию государственной политики в отдельных областях. Парламент РФ также принимает в этом участие, обсуждая актуальные проблемы в ходе принятия бюджета или законодательных актов, относящихся к отдельным сферам государственной политики.
7.2. Механизм реализации государственной политики
Реализация государственной политики — это постоянный, динамичный процесс достижения поставленных целей, в котором принимают участие различные органы государственной власти и институты гражданского общества.
Основной частью осуществления государственной политики является формирование оптимального механизма ее реализации, включающего совокупность средств, методов и ресурсов, обеспечивающих выполнение планируемых мероприятий в соответствии с поставленными задачами. Механизм реализации включает: нормативно-правовые, организационно-управленческие, финансово-экономические и социально-психологические средства и методы воздействия на управляемый объект и предполагает наличие необходимых ресурсов, создание управленческих структур и выработку соответствующих решений.
В числе инструментов, широко используемых в системе государственного управления, находятся разработка и реализация целевых программ.
Целевые государственные программы — это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственною, экономического, экологического, социального и культурного развития РФ.
Для того чтобы контролировать процессы, выявлять благоприятные возможности, и прежде всего сбои в работе или возникающие проблемы, а затем принимать своевременные меры, используется система мониторинга. Мониторинг — процесс регулярного сбора и анализа информации в целях наблюдения и контроля за ходом развития какого-либо социального явления или процесса.
Оценка разнообразных аспектов и сторон государственной политики, а также действий участников, вовлеченных в процесс ее реализации на всех этапах, может производиться по-разному. К основным типам оценок государственной политики относятся:
1)оценка процесса реализации программ;
2)оценка результатов поли гики;
3)оценка последствий программы;
4)оценка экономической эффективности.
Оценка процесса реализации программ включает изучение методов управления, их эффективности, способностей и возможностей организационных структур справиться с поставленными задачами, способности мобилизовать имеющиеся ресурсы, компетентности руководителей и служащих и др.
Оценка результатов политики предполагает изучение того, в какой степени были выполнены поставленные задачи и цели, удалось ли полностью осуществить запланированные мероприятия и достичь соответствующих показателей.
Оценка последствий программы является наиболее сложным типом оценки, хотя ее все чаще используют в практике, особенно при изучении последствий экономического регулирования. Трудность состоит в том, что последствия могут проявиться не сразу, а через определенный промежуток времени, иногда довольно продолжительный. Более того, часто не очень ясны те причины, которые привели к данным последствиям. Также весьма сложно выразить последствия в количественных показателях.Оценка экономической эффективности проводится на основании двух методов: издержки — выгоды; издержки — эффективность. Она позволяет определить, насколько рационально были израсходованы соответствующие ресурсы, выделенные под данную программу.
7.3.Государственная промышленная политика
Главная цель промышленной политики на современном этапе реформ определяется как повышение эффективности и конкурентоспособности российской промышленности на внешнем и внутреннем рынках и ее подъем. Для достижения главной цели промышленной политики необходимо обеспечить:• сохранение накопленного научно-технического потенциала и использование его в целях развития промышленности;
• увеличение платежеспособного спроса в стране;
• развитие и использование сравнительных конкурентных преимуществ российской промышленности и последовательное преодоление ее слабостей.
В РФ выделились следующие группы отраслей и производств, различающиеся по уровню развития, степени конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках и другим характеристикам:
• экспортоспособные отрасли промышленности, прежде всего добывающая;
• отрасли, обладающие большим научно-техническим потенциалом и способные в относительно короткие сроки создать конкурентоспособные изделия для мирового и внутреннего рынков;
• отрасли, характеризующиеся значительным техническим отставанием, не способные в короткие сроки выйти на внешние рынки, но за которыми нужно сохранить значительную долю внутреннего рынка.
Для первой группы отраслей (прежде всего нефтяная, газовая, алмазная, лесная) имеются реальные возможности развития на собственной финансовой базе. Поэтому политика в отношении этих отраслей будет ориентирована на их самостоятельное развитие на основе самофинансирования. Эти отрасли весьма привлекательны для иностранных инвестиций, и должны создаваться условия для их максимального притока без ущерба для экономической безопасности.
Для второй группы отраслей и производств (самолетостроение, ракетно-космические производства, атомная промышленность, вооружения и военная техника, тяжелое станкостроение, биотехнологии, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность) характерно, что их продукция, способная выйти на внешние рынки, будет сталкиваться там с особо острой конкуренцией, а иностранные инвестиции чаще будут обусловливаться политическими условиями, отражающими интересы зарубежных конкурентов, как правило, представленных крупными транснациональными корпорациями. Поэтому в отношении этой группы могут потребоваться прямые меры государственной поддержки. Таким образом, основные методы промышленной политики для отраслей этой группы — государственные инвестиции, закупки и субсидии, экспортные кредиты, на взаимоприемлемых условиях иностранные инвестиции. Очень важное значение будет иметь политическая поддержка.
К производствам и отраслям третьей группы (автомобильная промышленность, транспортное, дорожное, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность) должны быть применены меры, направленные в первую очередь на стимулирование внутреннего и внешнего спроса на их продукцию. В этих отраслях должны быть созданы особо благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций, прежде всего тех, которые приносят с собой новые технологии и опыт управления.
7.4. Государственное регулирование агропромышленного производства
Реальная практика функционирования аграрного сектора экономики России свидетельствует, что в настоящее время он не способен самостоятельно обеспечивать эффективное воспроизводство. Сельскохозяйственное производство получает более низкие доходы, чем другие отрасли реального сектора экономики, и последние, кроме того, подвержены сильным колебаниям.
Государственное регулирование агропромышленного производства реализуется путем комбинирования экономических (косвенных) и административных (прямых) методов воздействия. К экономическим методам воздействия относят участие государства в инвестиционной деятельности, ценообразовании, кредитно-финансовые механизмы, внешнеторговую политику и т.д. Использование административных методов государственного регулирования предполагает издание специальных правил, нормативов, касающихся, например, производственных процессов, качества, упаковки продукции, охраны окружающей среды, здоровья и безопасности населения. В отличие от экономических они обладают свойствами избирательности и специальности и направлены, как правило, на достижение четко определенных целей.
Наиболее широко распространенными методами государственного регулирования и поддержки аграрной сферы АПК являются:
• регулирование сельского хозяйства через систему государственного кредита;
• использование государственного безвозмездного финансирования;
• участие государства в механизме ценообразования в аграрном секторе;
• создание системы страхования инвестиций в аграрный сектор;
• проведение определенной таможенной политики в отношении сельскохозяйственной продукции;
• проведение определенной налоговой политики в отношении сельскохозяйствеиных товаропроизводителей;
• участие государства в социальных программах, ориентированных на занятое в сельском хозяйстве население, повышение уровня образования кадров сельскохозяйственных предприятий.
• Для финансирования мероприятий по государственной поддержке аграрного сектора используются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников. При этом объем этих средств предусматривается в федеральном бюджете отдельным разделом и отдельной строкой в других разделах бюджета. Непосредственное участие в системе государственного регулирования принимает несколько уровней управления: федеральный, региональный, районный и уровень предприятий. На федеральном уровне — это органы общей компетенции (Правительство РФ), функциональные органы (Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ и др.) и органы отраслевой компетенции (Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральная служба по ветеринарному и фито-санитарному надзору, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по сельскому хозяйству). В отдельных программах и направлениях поддержки задействованы специализированный банк по кредитованию всего АПК — Российский сельскохозяйственный банк, лизинговые компании (Росагроснаб, Агролизинг, Агроинком, СБС-Лизинг), Национальная агропромышленная страховая компания «Агрострах», страховая компания «Поддержка».
7.5.Антимонопольная политика государства
Антимонопольная политика государства — система законодательных актов и административных мер, имеющая целью формирование конкурентной рыночной среды и эффективной рыночной экономики. Это комплекс мер государственного управления, направленных на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, обеспечение всем хозяйствующим субъектам равных условий конкуренции и недопущение недобросовестной конкуренции.
Государственное антимонопольное регулирование экономики включает два связанных между собой направления (аспекта):
1)разработку и принятие специального антимонопольного законодательства;
2)формирование системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства.
Система антимонопольного регулирования включает и меры ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.
7.6. Социальная политика государства
Социальная политика государства — это система действий, направленная на прогрессивное развитие социальной сферы жизни общества, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение их жизненных потребностей, оказание им необходимой поддержки, помощи и защиты с использованием в этих целях имеющихся у государства финансового и общественного потенциалов.
Стратегия социального развития предусматривает:
1. модернизацию образования;
2.улучшения в сфере здравоохранения;
3.улучшения в области культуры: сохранение культурного потенциала и культурного наследия страны;
4.изменения в стратегии социального развития РФ в области пенсионного обеспечения;
5.создание эффективной системы социальной защиты населения.
7.7. Управление государственным имуществом
Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ (собственность субъекта РФ). Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. В соответствии с этим образуются и действуют федеральные, субъектно-федеральные (региональные), местные уровни управления государственным имуществом.Государственное имущество — это материальные объекты, находящиеся в собственности государства. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Незакрепленное государственное имущество (средства бюджетов и др.) составляет государственную казну Российской Федерации, субъекта РФ. На базе государственного имущества функционирует государственный сектор, служащий естественной основой развития всего национального хозяйства.
Предприятия госсектора делятся в соответствии с действующим законодательством на два подвида: унитарные предприятия и государственные акционерные общества. Государственное управление этими хозяйственными структурами и означает управление государственным имуществом.
7.8. Внешнеэкономическая политика Российской Федерации
Внешнеэкономическая политика государства — это целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей для укрепления своего потенциала (политического, экономического, военного, социального, экологического и т.п.) и эффективного участия в мировой экономике. Внешнеэкономическая политика государства во многом зависит от состояния его платежного баланса.
В состав внешнеэкономической политики государства входят:
• внешнеторговая политика;
• внешнеинвестиционная политика;
• валютная политика;
• таможенная политика.
Внешнеторговая политика РФ устанавливает и регулирует отношения РФ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности, которые охватывают международный обмен товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности. Эти отношения строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.
Внешнеторговая политика включает экспортную и импортную политику. Экспортная внешнеторговая политика направлена на реализацию на мировом рынке конкурентоспособных российских товаров и стимулирование производства этих товаров. Импортная внешнеэкономическая политика направлена на регулирование ввоза в РФ иностранных товаров (работ, услуг).
Внешнеинвестиционная политика представляет собой комплекс мер по привлечению и использованию иностранных инвестиции в РФ и регулированию вывоза российских инвестиций за рубеж.
Валютная политика — это совокупность экономических, юридических и организационных форм и методов в области валютных отношений, осуществляемых государством и международными валютно-финансовыми организациями. Сферой действия валютной политики является валютный рынок и рынок драгоценных металлов и камней.
Таможенная политика РФ — это составная часть внутренней и внешней политики России. Целями таможенной политики РФ являются: обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации; участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка и стимулированию развития экономики России.Государственная образовательная политика России
1. Закон «Об образовании» и основные принципы государственной политики
2. Принцип приоритетности образования
4. Гуманистичность образования
5. Единство образовательного пространства
6. Светское образование в светском государстве
Формирование системы образования – задача, стоящая перед государством. Государственная политика в сфере образования – это реализация ею таких направлений, как:
- построение структуры образования;
- закрепление ключевых принципов ее функционирования;
- определение направления развития системы образования.
Закон «Об образовании» и основные принципы государственной политики
Принципы, закрепленные государственной политикой, являются фундаментальными основами сферы образования: они регламентируют деятельность всех учреждений образования и органов управления образованием на территории Российской Федерации, а также являются базой при формировании обучающих программ.
Принципы государственной политики в отношении системы образования отражены в Законе «Об образовании в Российской Федерации» и заключены в двенадцати положениях:
- приоритетность образования;
- обеспечение права каждого индивидуума на образование, нивелирование дискриминации в сфере образования;
- гуманистическое направление образования с учетом прав и свобод личности, обеспечение возможности свободного развития личности; жизнь и здоровье человека в приоритете, привитие человеку таких качеств как взаимоуважение, любовь к труду, патриотизм, ответственность, культура права, культура обращения с природными ресурсами и в целом окружающей средой, культура поведения и взаимоотношений;
- единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, обеспечение защиты и условий для развития этнических и культурных особенностей и традиций народов РФ;
- возможность интеграции системы образования России с системами образования иных государств на основе равноправия и взаимовыгоды;
- светское образование в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность;
- обеспечение реализации права выбора при получении образования с учетом склонностей и потребностей каждого человека; формирование условий, в которых становится возможным самореализация личности, развитие индивидуальных способностей. Сюда же относится предоставление права выбора формы получения образования, формы обучения, учреждения, осуществляющего образовательную деятельность, направленности образования в пределах, заданных общей системой образования, а также предоставление специалистам в сфере педагогики свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания, опять же в пределах, задаваемых общей политикой образования;
- обеспечение права на образование в течение всей жизни согласно потребностям личности; адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам индивидуума;
- независимость образовательных организаций при их информационной «прозрачности» и публичной доступности отчетов об их деятельности;
- демократический характер управления образованием, обеспечение равноправия для всех участников процесса: педагогические работники, учащиеся и их родители или законные представители (для несовершеннолетних) на участие в управлении образовательными организациями;
- отсутствие ограничений и здоровая конкуренция в сфере образования;
- баланс государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.
Разберем некоторые из указанных принципов образования в РФ.
Принцип приоритетности образования
Приоритетность образования проистекает из его сущности. Образование призвано воспитать самостоятельного, ответственного члена общества, занимающего активную жизненную позицию, в том числе, в отношении вопросов развития окружающего социума. Процесс образования с опорой на равенство возможностей должен обеспечивать условия для культурного развития человека и появлению у него навыка саморазвития и формирования личного мнения. В общем, целью образования является сформированная, психически зрелая личность, понимающая и соблюдающая морально-нравственные нормы общества и готовая принимать на себя социальную ответственность.
В конце XX века можно было уверенно говорить о том, что принцип приоритетности образования в России был некой формальностью, абсолютно не реализующейся в практике. На данный момент по изменению этой ситуации проводятся масштабные работы. Например, стандарты среднего и высшего образования пересматриваются с учетом последних достижений в науке, школы оборудуются компьютерными классами, позволяя программам обучения идти в ногу со временем. И это лишь первые шаги политики в сфере образования на пути вывода его на приоритетные позиции.
Право на образование
Данное право закреплено как законом «Об образовании», так и Конституцией Российской Федерации.
Право на образование имеет каждый гражданин России. Здесь недопустима дискриминация любого характера, будь то половые, расовые, национальные или религиозные различия. Каждый индивидуум имеет право получить образование независимо от места проживания, убеждений, возраста, состояния здоровья, социального или материального положения, наличия судимостей.
Гуманистичность образования
Гуманистичность образования заключена в признании безусловной ценности всех участников образовательного процесса. Приоритет в этом процессе отдается личности. Чтобы воплотить гуманистический подход в обучении на практике, необходима реализация следующих его составляющих:
- личностно-ориентированный подход к обучению;
- направленность на личностный рост и саморазвитие;
- взаимодействие с обучаемым, как субъектом самостоятельности и творчества;
- формирование доброжелательного климата в коллективе, взаимодействия на основе доверия и взаимоуважения.
Единство образовательного пространства
Чтобы обеспечить реализацию принципа единства образовательного пространства на территории РФ, государство применяет федеральные государственные образовательные стандарты или ФГОС. В состав ФГОС включены основные требования к структуре программ образования, условиям их реализации и оценке их результата. Применяемые стандарты призваны задать преемственность программ и, в то же время, вариативность их наполнения.
Нельзя не упомянуть тот факт, что применение ФГОС имеет свои недостатки: при предполагающей вариативности программ не существует установленного объема знаний, подлежащего усвоению учащимися. Содержание программ имеет лишь общее описание, предполагающее возможность воспользоваться полученным багажом знаний и умений для перехода на новую ступень обучения. Однако, и в стандартах следующей ступени не содержится четкого описания. Таким образом, обобщенный стандарт не дает возможность обеспечить объективно единый уровень знаний по конкретным учебным дисциплинам. Одна и та же ступень образования может дать абсолютно разный результат, выраженный в объеме усвоенной информации. Насколько этот результат будет различен для каждого обучаемого? По сути, это зависит уже только от позиции самого образовательного учреждения в данном вопросе, его внутренних целей и организации, а также от желания или способности самого обучаемого.
Светское образование в светском государстве
Светскость образования – это его характеристика, задаваемая такими правовыми критериями:
· категорически недопустимо в качестве обязательной основы образовательного учреждения использовать какое-либо мировоззрение (в частности, религиозное);
· недопустимо допускать вмешательство религиозных и иных общественных объединений в управление любыми образовательными учреждениями;
· недопустимо передавать религиозным и иным общественным объединениям полномочий и функций администрирования государственных и муниципальных образовательных учреждений;
· необходимо обеспечить реализацию прав учащихся и педагогов на свободу совести и слова;
· недопустимо использовать принуждение при обучении религии или изучении религиозной культуры, а также к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем;
· недопустимо проводить на территории государственных и муниципальных образовательных учреждений религиозные обряды;
· недопустимо задавать направление образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях на профессиональную религиозную подготовку служителей религиозного культа.
Говоря обобщенно, принцип светскости образования заключен в возможности для каждого человека реализовать право на свободу совести, свободу выбора мировоззренческих взглядов и в обеспечении отсутствия угроз дискриминации по религиозным убеждениям.
Государство и образование
Государственная политика является основополагающей для всех сфер общественной жизни. Но в отношении образования она должна быть особенно продуманной, конкретизированной и последовательной. Грамотная государственная образовательная политика – это гарант высокого качества общества России: насколько оно будет конкурентоспособно, ответственно и перспективно.
Основные документы
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. 43 – права и свободы человека;
ст. 67 -закрепляет приоритет ребенка, его всестороннее духовное, нравственное, интеллектуальное и физическое развитие;
ст. 68 - языки народов РФ — национальное достояние, являются историко-культурным наследием и находятся под защитой государства;
ст. 69 - «Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия».
ст. 71 - установлены единые правовые основы системы воспитания и образования, а также непрерывность образования – обучение в течение всей жизни.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2012 Г. № 273-ФЗ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» закрепляет основные принципы и положения, на основе которых строятся стратегия и тактика реализации законодательно закрепленных идей развития образования в России.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 ИЮЛЯ 2020 ГОДА № 204 «О НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА» формулирует цели национального развития образования.
СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УТВ. УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 2 ИЮЛЯ 2021 Г. №400 определяет национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ»
Работа по развитию воспитательной работы в образовательных организациях общего и профессионального образования, проведению мероприятий патриотической направленности.
«Стандарт Церемонии поднятия (спуска) Государственного флага Российской Федерации» (письмо Минпросвещения России от 17 июня 2022 г. № АБ-1611/06)
Методические рекомендации «Об использовании государственных символов Российской Федерации при обучении и воспитании детей и молодежи в образовательных организациях, а также организациях отдыха детей и их оздоровления» (письмо Минпросвещения России от 15 апреля 2022 г. № СК-295/06)
Приоритетные направления государственной политики РФ в сфере образования
В контексте стратегических ориентиров развития образования до 2030 года намечены приоритетные направления государственной политики в сфере образования.
В системе дошкольного образования:
• реализация комплекса мер по достижению 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
• разработка и реализация комплекса мер по изменению сети однородных дошкольных образовательных учреждений в обновленную многофункциональную развивающуюся сеть различных по организационно-правовой форме образовательных учреждений;
• переход на новые организационно-экономические механизмы;
• создание условий для инвестирования средств в систему дошкольного образования бизнес-структурами, частными лицами;
• обновление содержания и повышение качества дошкольного образования.В системе общего образования:
• обеспечение доступности качественного общего образования независимо от места жительства, доходов родителей и состояния здоровья ребенка;
• обеспечение поэтапного перехода общеобразовательных учреждений на новые федеральные государственные образовательные стандарты;
• достижение эквивалентного мировым образовательным стандартам качества школьного образования, использование в этих целях общепризнанных международных процедур и инструментов контроля качества образования;
• создание условий для обеспечения роста самосознания и гражданского взросления общества путем воспитания толерантной, поликультурной личности, с высоким уровнем экологической культуры, активно участвующей в общественной жизни, осознающей свой долг перед Отечеством и малой родиной, уважающей национальные традиции и культуру народов мира;
• создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни;
• обеспечение всеобщего доступа к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения;
• разработка организационно-экономических и нормативно-правовых механизмов, способствующих формированию педагогических кадров с квалификацией мирового уровня, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования, гибко управляющих образовательными траекториями школьников, населения;
• развитие институтов общественного участия в образовательной деятельности.
В системе дополнительного образования детей:
• обеспечение детям в соответствии с их потребностями и учетом индивидуальных особенностей доступности и равных возможностей получения дополнительного образования в различных формах, включая очно-заочную, заочную и дистанционную;
• расширение взаимодействия общего и дополнительного образования детей в рамках реализации нового федерального государственного образовательного стандарта и профильного обучения старшеклассников;
• укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей с целью создания условий для развития творческих способностей детей по физкультурно-спортивной, военно-патриотической, технической, научно-исследовательской и другим направленностям.
В системе профессионального образования:
• формирование перечня востребованных на рынке труда профессий НПО и специальностей СПО на среднесрочную перспективу;
• приведение системы подготовки кадров в соответствие актуальным и перспективным потребностям рынка труда;
• создание регионального центра оценки и сертификации квалификаций;
• укрепление материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования.
В системе специального образования:
• обеспечение доступности всех видов образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• создание условий для интегрированного (инклюзивного) обучения детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья в классах общеобразовательных школ с детьми, не имеющими нарушений развития;
• реализация комплекса мер по повышению эффективности социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В кадровой политике:
• стимулирование развития инновационного потенциала педагогических работников;
• повышение социального статуса педагогических работников;
• совершенствование механизмов оплаты труда педагогов по результатам их деятельности;
• привлечение в отрасль высококвалифицированных, а также молодых специалистов.